Одной из основных обязанностей прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе, является обжалование незаконных судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор.
В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и других федеральных законов это дела: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч.3 ст. 45 ГПК РФ); об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ); об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»); о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ); об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).
Кроме того, в случае если, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, гражданское дело возбуждено по иску (заявлению) прокурора, то он также вправе обжаловать вынесенные по нему судебные постановления.
Таким образом, прокурор вправе приносить апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные постановления, вынесенные исключительно по вышеперечисленным гражданским делам.
Поступившие в органы прокуратуры обращения о проверке законности и обоснованности решений (определений) судов по другим делам и их обжаловании, не могут в силу закона являться основанием для принесения прокурором указанных представлений.
Основной задачей прокурора при принесении апелляционного / кассационного представления по гражданским делам, указанным в ст. 45 ГПК РФ, является проверка законности судебных актов и своевременное обжалование, в случае наличия оснований. В 2014 году в Пресненском районном суде с участием помощников Пресненского межрайонного прокурора города Москвы рассмотрено более 400 гражданских дел; 24 решения суда первой инстанции обжаловались в апелляционном порядке. Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда удовлетворено 18 апелляционных представлений прокурора, отменяя решения районного суда, коллегия согласилась с доводами прокурора.
Межрайонный прокурор
старший советник юстиции Ю.А. Басов